பஞ்சாயத்து ராஜ் (Panchayati Raj) – TNPSC Group 4/2/1 Study Material

முகவுரை

    இந்தியாவின் ஆன்மா கிராமங்களில் வாழ்கிறது' என்றார் மகாத்மா காந்தி. அந்தக் கிராமங்களின் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்தக் கொண்டுவரப்பட்டதுதான் 'பஞ்சாயத்து ராஜ்' சட்டம். டிஎன்பிஎஸ்சி தேர்வாளர்களின் மிகவும் ஃபேவரிட் (Favorite) பகுதி இது! பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழுவா, அசோக் மேத்தா குழுவா? என்ற குழப்பம் பலருக்கும் வரும். 73-வது சட்டத்திருத்தம் கொண்டுவந்த கிராமசபை கூட்டங்கள், பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீடு எனத் தேர்வில் திரும்பத் திரும்பக் கேட்கப்படும் அனைத்தையும் இந்தப் பதிவில் மிக எளிமையான ஷார்ட்கட்களோடு (Shortcuts) கொடுக்கப் போகிறோம். வாருங்கள், கிராம நிர்வாகம் கற்போம்!

2. பாடக்குறிப்புகள்

2.1. வரலாற்றுப் பின்னணியும் காந்தியக் கோட்பாடும்

  • பண்டைய காலம் (சோழர் காலம்): சோழர் காலத்தில் கிராம நிர்வாக உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுக்க 'குடவோலை' முறை பின்பற்றப்பட்டது என்பதை காஞ்சிபுரம் மாவட்டத்தில் உள்ள உத்திரமேரூர் கல்வெட்டுகள் விரிவாகக் விளக்குகின்றன.
  • ஆங்கிலேயர் காலம்: 1882-இல் உள்ளாட்சி அமைப்புகளை அறிமுகப்படுத்திய ரிப்பன் பிரபு (Lord Ripon) "இந்திய உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் தந்தை" என்று அழைக்கப்படுகிறார். 1935-ஆம் ஆண்டின் இந்திய அரசுச் சட்டம் மாகாணங்களில் தன்னாட்சியை அறிமுகப்படுத்தியது.
  • காந்தியின் கிராம சுயராஜ்ஜியம்: "இந்தியாவின் ஆன்மா கிராமங்களில் வாழ்கிறது" என்று கூறிய அண்ணல் காந்தியடிகள், அதிகாரப் பகிர்வு கொண்ட கிராமக் குடியரசு அல்லது 'கிராம சுயராஜ்ஜியம்' அமைவதைக் கனவு கண்டார். பஞ்சாயத்து ராஜ் என்ற சொற்பதத்தை அவரே வழங்கினார்.
  • அரசியலமைப்புப் பிரிவு 40: இந்திய அரசியலமைப்பின் பகுதி IV-இல் உள்ள அரசு நெறிமுறைப்படுத்தும் கோட்பாடுகளின் (DPSP) கீழ் விதி 40 உருவாக்கப்பட்டது. இது அரசு கிராம பஞ்சாயத்துகளை அமைத்து, அவை சுய ஆட்சியின் அலகுகளாகச் செயல்படத் தேவையான அதிகாரங்களை வழங்க வழிவகை செய்கிறது.
  • நகவுர் (Nagaur) தொடக்கம்: 1959-ஆம் ஆண்டு அக்டோபர் 2-ஆம் நாள் (காந்தி ஜெயந்தி), இந்தியாவின் முதல் பிரதமர் பண்டித ஜவஹர்லால் நேரு அவர்களால் ராஜஸ்தான் மாநிலம் நகவுரில் (Nagaur) பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு முதன்முதலில் தொடங்கி வைக்கப்பட்டது.

2.2. பஞ்சாயத்து ராஜ் வளர்ச்சிக்கான முக்கிய குழுக்கள் (Committees)

பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளைப் பற்றி ஆராய்ந்து பரிந்துரைகளை வழங்க இந்திய அரசாங்கத்தால் பல்வேறு காலங்களில் குழுக்கள் அமைக்கப்பட்டன.

📊 அட்டவணை 1: பஞ்சாயத்து ராஜ் குழுக்கள் – ஒப்பீட்டு அட்டவணை

வ.எண்குழுவின் பெயர் (Committee)அமைக்கப்பட்ட ஆண்டுபரிந்துரைக்கப்பட்ட அமைப்பு / முக்கிய அம்சங்கள்
1பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழு (Balwant Rai Mehta Committee)1957• மூன்றடுக்கு முறை (3-Tier System): 1. கிராம ஊராட்சி (நேரடித் தேர்தல்), 2. பஞ்சாயத்து சமிதி/ஒன்றியம் (மறைமுகத் தேர்தல்), 3. ஜில்லா பரிஷத்/மாவட்ட ஊராட்சி.
2அசோக் மேத்தா குழு (Ashok Mehta Committee)1977 – 1978• இரண்டடுக்கு முறை (2-Tier System): மாவட்ட பஞ்சாயத்து மற்றும் மண்டல பஞ்சாயத்து.• அனைத்து நிலைத் தேர்தல்களிலும் அரசியல் கட்சிகள் பங்குபெறப் பரிந்துரைத்தது.
3சி.எச். அனுமந்தராவ் குழு (C.H. Hanumantha Rao Committee)1984• மாவட்ட அளவிலான திட்டமிடுதலை வலியுறுத்தியது.
4ஜி.வி.கே. ராவ் குழு (G.V.K. Rao Committee)1985• திட்டக்குழுவால் நியமிக்கப்பட்டது.• பஞ்சாயத்து அமைப்புகளை "வேரற்ற புற்கள்" (Grass without roots) எனக் குறிப்பிட்டது.
5எல்.எம். சிங்வி குழு (L.M. Singhvi Committee)1986• பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து (Constitutional Status) வழங்க பரிந்துரைத்தது.
6ராஜீவ் காந்தி அரசின் முயற்சி1989• 64 மற்றும் 65-வது அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதாக்கள் மக்களவையில் நிறைவேறிய போதிலும் மாநிலங்களவையில் தோல்வியுற்றன.

2.3. 73-வது அரசியலமைப்புச் சட்டத்திருத்தம் 1992 (73rd Constitutional Amendment Act)

  • அமலாக்கத் தேதி: 73-வது சட்டத்திருத்தம் 1992-இல் இயற்றப்பட்டு, 1993 ஏப்ரல் 24 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது.
  • தேசிய பஞ்சாயத்து ராஜ் தினம்: இச்சட்டம் அமலுக்கு வந்த ஏப்ரல் 24-ஆம் நாள் தேசிய பஞ்சாயத்து ராஜ் தினமாகக் கொண்டாடப்படுகிறது.
  • அரசியலமைப்பு பகுதி & பிரிவுகள்: இந்திய அரசியலமைப்பில் பகுதி IX (Part IX) புதிதாக இணைக்கப்பட்டது. இதில் சட்டப்பிரிவு 243 முதல் 243(O) வரை பஞ்சாயத்துகள் பற்றி விவரிக்கின்றன.
  • 11-வது அட்டவணை (11th Schedule): 11-வது அட்டவணை சேர்க்கப்பட்டு, பஞ்சாயத்துகளின் அதிகாரப் பகிர்விற்காக 29 பொருண்மைகள்/பொறுப்புகள் (Functional Items) வழங்கப்பட்டன.
  • 3 அடுக்கு முறை: 20 லட்சத்திற்கும் அதிகமான மக்கள்தொகை கொண்ட மாநிலங்களில் கட்டாயமாக 3 அடுக்கு பஞ்சாயத்து முறை அமைக்கப்பட வேண்டும். (20 லட்சத்திற்கும் குறைவான மாநிலங்களில் 2 அடுக்கு முறை அனுமதிக்கப்படும்).

2.4. பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் 3 அடுக்குகள் (Three-Tier Structure)

  1. கிராம ஊராட்சி (Village Panchayat): கிராம அளவில் செயல்படும் கீழ்நிலை அலகு. தலைவர் மற்றும் வார்டு உறுப்பினர்கள் நேரடித் தேர்தல் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றனர். ஆய்வாளராக மாவட்ட ஆட்சியர் செயல்படுகிறார். ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்பில் வரி விதிக்கும் அதிகாரம் கொண்ட ஒரே அமைப்பு கிராம ஊராட்சி மட்டுமே.
  2. ஊராட்சி ஒன்றியம் (Panchayat Union / Samiti): பல கிராம ஊராட்சிகள் ஒன்றிணைந்து உருவாகிறது. கவுன்சிலர்கள் நேரடித் தேர்தலாலும், ஒன்றியத் தலைவர் கவுன்சிலர்களால் மறைமுகமாகவும் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றனர். இதன் நிர்வாக அதிகாரி வட்டார வளர்ச்சி அலுவலர் (BDO) ஆவார்.
  3. மாவட்ட ஊராட்சி (District Panchayat / Zilla Parishad): 50,000 மக்கள்தொகைக்கு ஒருவர் என்ற அடிப்படையில் மாவட்ட ஊராட்சி உறுப்பினர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டு, தங்களுக்குள் ஒருவரைத் தலைவராகத் தேர்ந்தெடுப்பர்.

2.5. கிராம சபை (Grama Sabha)

  • இயல்பு: கிராம சபை என்பது உள்ளாட்சி அமைப்பின் நிரந்தர அமைப்பாகும் (Permanent Body). இது மக்களாட்சியின் ஆணிவேராகும்.
  • உறுப்பினர்கள்: ஒரு கிராம ஊராட்சியின் வாக்காளர் பட்டியலில் பெயர் இடம்பெற்றுள்ள 18 வயது நிரம்பிய அனைத்து மக்களும் கிராம சபையின் உறுப்பினர்கள் ஆவர்.
  • கூட்டங்கள் (ஆண்டிற்கு 6 முறை - தமிழ்நாடு அரசு): தமிழ்நாட்டில் கிராம சபைக் கூட்டங்கள் ஆண்டிற்கு 6 முறை கூட்டப்படுகின்றன:
    1. ஜனவரி 26 – குடியரசு தினம்
    2. மார்ச் 22 – உலக தண்ணீர் தினம்
    3. மே 1 – உழைப்பாளர் தினம்
    4. ஆகஸ்ட் 15 – சுதந்திர தினம்
    5. அக்டோபர் 2 – காந்தி ஜெயந்தி
    6. நவம்பர் 1 – உள்ளாட்சிகள் தினம்

2.6. இடஒதுக்கீடு விதிகள் (Reservation Rules - Article 243D)

  • பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீடு: அரசியலமைப்பு சட்டப்பிரிவு 243D-யின் படி பெண்களுக்கு குறைந்தபட்சம் மூன்றில் ஒரு பங்கு (33.33% / 1/3rd) இடஒதுக்கீடு கட்டாயமாகும்.
  • தமிழ்நாட்டில் 50% இடஒதுக்கீடு: 2016-ஆம் ஆண்டு தமிழ்நாடு அரசு மேற்கொண்ட சட்டத்திருத்தத்தின் மூலம் பெண்களுக்கு உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் 50% இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டுள்ளது.
  • SC/ST இடஒதுக்கீடு: பட்டியலினத்தவர் மற்றும் பழங்குடியினருக்கு அவர்களின் மக்கள் தொகை விகிதாச்சார அடிப்படையில் இடஒதுக்கீடு வழங்கப்படுகிறது.

2.7. தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்துகள் சட்டம் 1994 (Tamil Nadu Panchayats Act 1994)

  • 73-வது சட்டத்திருத்தத்திற்கு இணங்க, 1958-ஆம் ஆண்டைய தமிழ்நாட்டுச் சட்டத்திற்குப் பதிலாக 1994-ஆம் ஆண்டு தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்துகள் சட்டம் இயற்றப்பட்டது.
  • இதன் மூலம் மாநிலத் தேர்தல் ஆணையம் (State Election Commission), மாநில நிதி ஆணையம் (State Finance Commission), மற்றும் மாவட்ட திட்டக்குழு (District Planning Committee) ஆகியவை உருவாக்கப்பட்டன.

3. 💡 உங்களுக்குத் தெரியுமா? (Do You Know?)

📌 TNPSC முக்கியத் துணுக்குகள் (Do You Know Box):

  1. உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் தந்தை: 1882-இல் உள்ளாட்சித் தீர்மானத்தைக் கொண்டுவந்த ரிப்பன் பிரபு இந்திய உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் தந்தை எனப்படுகிறார்.
  2. முதல் பஞ்சாயத்து ராஜ் மாநிலம்: 1959 அக்டோபர் 2 அன்று ராஜஸ்தான் மாநிலத்தின் நகவுர் மாவட்டத்தில் பிரதமர் நேருவால் பஞ்சாயத்து ராஜ் தொடங்கப்பட்டது.
  3. பேரூராட்சி அறிமுகம்: இந்தியாவிலேயே முதன்முதலாக 'பேரூராட்சி' (Town Panchayat) என்ற உள்ளாட்சி அமைப்பை அறிமுகப்படுத்திய மாநிலம் தமிழ்நாடு ஆகும்.
  4. வேரற்ற புற்கள்: ஜி.வி.கே. ராவ் குழு (1985) பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளை "வேரற்ற புற்கள்" (Grass without roots) என்று விமர்சித்தது.
  5. வரி விதிக்கும் அதிகாரம்: ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் கிராம ஊராட்சி மட்டுமே வரிகளை விதிக்கும் அதிகாரம் பெற்றுள்ளது.
  6. 11-வது அட்டவணை: 73-வது சட்டத்திருத்தத்தின் மூலம் சேர்க்கப்பட்ட 11-வது அட்டவணையில் பஞ்சாயத்துகளுக்காக 29 அதிகாரப் பொருண்மைகள் உள்ளன.
  7. தமிழ்நாட்டில் கிராம சபை: தமிழ்நாட்டில் கிராம சபைக் கூட்டங்கள் ஆண்டிற்கு 6 முறை (ஜன 26, மார்ச் 22, மே 1, ஆக 15, அக் 2, நவ 1) கூடுகின்றன.
  8. பெண்கள் இடஒதுக்கீடு: அரசியலமைப்பு விதி 243D படி 33%; தமிழ்நாட்டில் 2016 சட்டத்திருத்தப்படி 50%.
  9. தேசிய ஊராட்சி தினம்: பஞ்சாயத்து ராஜ் சட்டம் நடைமுறைக்கு வந்த ஏப்ரல் 24 தேசிய ஊராட்சி தினமாகக் கொண்டாடப்படுகிறது.
  10. சோழர் கால குடவோலை: உத்திரமேரூர் கல்வெட்டுகள் சோழர் காலக் கிராம சபைக்கான குடவோலைத் தேர்வு முறையை விளக்குகின்றன.

4. 🧠 நினைவில் வைக்க (Shortcuts & Mnemonics)

  • குழுக்கள் வரிசை நிமோனிக் (Committees Shortcut): "பல் (Balwant Rai) அசோக் (Ashok) அனுமன் (Hanumantha Rao) ராவ் (GVK Rao) சிங் (LM Singhvi)"

    • பல் – பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழு (1957 - 3 அடுக்கு)
    • அசோக் – அசோக் மேத்தா குழு (1977 - 2 அடுக்கு)
    • அனுமன் – அனுமந்தராவ் குழு (1984)
    • ராவ் – ஜி.வி.கே. ராவ் குழு (1985 - வேரற்ற புற்கள்)
    • சிங் – எல்.எம். சிங்வி குழு (1986 - அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து)

  • கிராம சபை 6 நாட்கள் ஷார்ட்கட் (Grama Sabha Dates): "குடியரசு (Jan 26) நாளில் தண்ணீர் (Mar 22) குடித்து, உழைப்பாளர் (May 1) நாளில் சுதந்திரம் (Aug 15) பெற்று, காந்தி (Oct 2) பிறந்த நாளில் உள்ளாட்சி (Nov 1) அமைப்போம்!"

5. 📝 பயிற்சி வினாக்கள் & விடைகள் (15 Detailed MCQs)

1. "இந்திய உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் தந்தை" என அழைக்கப்படுபவர் யார்? 

அ) மேயோ பிரபு
ஆ) ரிப்பன் பிரபு
இ) வில்லியம் பெண்டிங்
ஈ) கர்சன் பிரபு

விடை: ஆ) ரிப்பன் பிரபு

விளக்கம்: 1882-இல் உள்ளாட்சி அமைப்புகளை அறிமுகப்படுத்தி, நிர்வாகப் பரவலாக்கத்திற்கு வித்திட்ட தீர்மானத்தைக் கொண்டுவந்த காரணத்தால் ரிப்பன் பிரபு "இந்திய உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் தந்தை" என்று போற்றப்படுகிறார்.

2. பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பிற்கு முதன்முதலில் 1957-இல் மூன்றடுக்கு முறையைப் பரிந்துரைத்த குழு எது? 

அ) அசோக் மேத்தா குழு
ஆ) எல்.எம். சிங்வி குழு
இ) பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழு
ஈ) ஜி.வி.கே. ராவ் குழு

விடை: இ) பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழு

விளக்கம்: 1957-ஆம் ஆண்டு அமைக்கப்பட்ட பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழு, கிராம அளவில் கிராம ஊராட்சி, வட்டார அளவில் பஞ்சாயத்து சமிதி/ஒன்றியம், மாவட்ட அளவில் ஜில்லா பரிஷத்/மாவட்ட ஊராட்சி என்ற மூன்றடுக்கு முறையைப் பரிந்துரைத்தது.

3. இந்தியாவில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு முதன்முதலில் எங்கு, எந்த ஆண்டு தொடங்கி வைக்கப்பட்டது? 

அ) தமிழ்நாடு (கோயம்புத்தூர் - 1952)
ஆ) ராஜஸ்தான் (நகவுர் - 1959)
இ) குஜராத் (அகமதாபாத் - 1957)
ஈ) ஆந்திரப் பிரதேசம் (ஹைதராபாத் - 1960)

விடை: ஆ) ராஜஸ்தான் (நகவுர் - 1959)

விளக்கம்: 1959-ஆம் ஆண்டு அக்டோபர் 2-ஆம் நாள் (காந்தி ஜெயந்தி) பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு அவர்களால் ராஜஸ்தான் மாநிலத்தின் நகவுர் (Nagaur) மாவட்டத்தில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பு முதன்முதலில் தொடங்கி வைக்கப்பட்டது.

4. 73-வது அரசியலமைப்புச் சட்டத்திருத்தம் எந்த ஆண்டு நடைமுறைக்கு வந்தது? 

அ) 1990 ஏப்ரல் 24
ஆ) 1992 டிசம்பர் 6
இ) 1993 ஏப்ரல் 24
ஈ) 1994 மே 1

விடை: இ) 1993 ஏப்ரல் 24

விளக்கம்: 73-வது சட்டத்திருத்தம் 1992-இல் இயற்றப்பட்டு, 1993 ஏப்ரல் 24 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது. அதனால் ஏப்ரல் 24 "தேசிய பஞ்சாயத்து ராஜ் தினமாக" அனுசரிக்கப்படுகிறது.

5. பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளை "வேரற்ற புற்கள்" (Grass without roots) எனக் குறிப்பிட்ட குழு எது? 

அ) பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழு
ஆ) ஜி.வி.கே. ராவ் குழு
இ) சி.எச். அனுமந்தராவ் குழு
ஈ) அசோக் மேத்தா குழு

விடை: ஆ) ஜி.வி.கே. ராவ் குழு

விளக்கம்: 1985-இல் திட்டக்குழுவால் அமைக்கப்பட்ட ஜி.வி.கே. ராவ் குழு, அதிகாரவர்க்கத்தின் ஆதிக்கத்தால் பஞ்சாயத்து அமைப்புகள் வலிமையிழந்து காணப்படுவதை சுட்டிக்காட்ட "வேரற்ற புற்கள்" என்ற சொற்றொடரைப் பயன்படுத்தியது.

6. 73-வது அரசியலமைப்புச் சட்டத்திருத்தத்தின் மூலம் சேர்க்கப்பட்ட பகுதி மற்றும் அட்டவணை எது? 

அ) பகுதி VIII & 10-வது அட்டவணை
ஆ) பகுதி IX & 11-வது அட்டவணை
இ) பகுதி IXA & 12-வது அட்டவணை
ஈ) பகுதி X & 9-வது அட்டவணை

விடை: ஆ) பகுதி IX & 11-வது அட்டவணை

விளக்கம்: 73-வது சட்டத்திருத்தத்தின் மூலம் இந்திய அரசியலமைப்பில் பகுதி IX ('பஞ்சாயத்துகள்') மற்றும் 29 அதிகாரப் பொருண்மைகளைக் கொண்ட 11-வது அட்டவணை சேர்க்கப்பட்டன.

7. பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து (Constitutional Status) வழங்கப் பரிந்துரைத்த குழு எது? 

அ) எல்.எம். சிங்வி குழு (1986)
ஆ) அசோக் மேத்தா குழு (1977)
இ) பல்வந்த்ராய் மேத்தா குழு (1957)
ஈ) அனுமந்தராவ் குழு (1984)

விடை: அ) எல்.எம். சிங்வி குழு (1986)

விளக்கம்: 1986-இல் அமைக்கப்பட்ட எல்.எம். சிங்வி குழு, பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளை வலுப்படுத்த அவற்றிற்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து மற்றும் சட்டப் பாதுகாப்பு வழங்க வேண்டும் எனப் பரிந்துரைத்தது.

8. இந்திய அரசியலமைப்பின் எந்த உறுப்பு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளில் இடஒதுக்கீட்டைப் பற்றி விவரிக்கிறது? 

அ) உறுப்பு 243A
ஆ) உறுப்பு 243C
இ) உறுப்பு 243D
ஈ) உறுப்பு 243G

விடை: இ) உறுப்பு 243D

விளக்கம்: உறுப்பு 243D பஞ்சாயத்து அமைப்புகளில் பட்டியலினத்தவர் (SC), பழங்குடியினர் (ST) மற்றும் பெண்களுக்கு (குறைந்தது 1/3 பங்கு) இடஒதுக்கீடு வழங்க வழிவகை செய்கிறது.

9. தமிழ்நாட்டில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் பெண்களுக்கு எத்தனை சதவீதம் இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டுள்ளது? 

அ) 33%
ஆ) 40%
இ) 50%
ஈ) 38%

விடை: இ) 50%

விளக்கம்: 2016-ஆம் ஆண்டு தமிழ்நாடு அரசு மேற்கொண்ட சட்டத்திருத்தத்தின் மூலம் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீடு 33 சதவீதத்திலிருந்து 50 சதவீதமாக உயர்த்தப்பட்டது.

10. பஞ்சாயத்துகளின் அதிகாரப் பகிர்வைக் கூறும் 11-வது அட்டவணையில் எத்தனை பாடங்கள்/பொருண்மைகள் உள்ளன? 

அ) 18
ஆ) 29
இ) 21
ஈ) 33

விடை: ஆ) 29

விளக்கம்: 73-வது சட்டத்திருத்தத்தின் மூலம் சேர்க்கப்பட்ட 11-வது அட்டவணை, பஞ்சாயத்துகளின் நிர்வாக வரம்பிற்குள் வரும் 29 பணிகளைப்/பொருண்மைகளைப் பட்டியலிடுகிறது.

11. ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் வரிகளை விதிக்கும் அதிகாரம் கொண்ட ஒரே அமைப்பு எது? 

அ) மாவட்ட ஊராட்சி
ஆ) ஊராட்சி ஒன்றியம்
இ) கிராம ஊராட்சி
ஈ) கிராம சபை

விடை: இ) கிராம ஊராட்சி

விளக்கம்: மூன்றடுக்கு ஊரக உள்ளாட்சி அமைப்பில், வீட்டு வரி, சொத்து வரி, தொழில் வரி மற்றும் குடிநீர் வரி போன்ற வரிகளை விதித்து நிதியைத் திரட்டும் அதிகாரம் கிராம ஊராட்சிக்கு மட்டுமே உள்ளது.

12. தமிழ்நாட்டில் தற்போது ஆண்டிற்கு எத்தனை முறை கிராம சபைக் கூட்டங்கள் நடத்தப்படுகின்றன? 

அ) 4 முறை
ஆ) 6 முறை
இ) 8 முறை
ஈ) 12 முறை

விடை: ஆ) 6 முறை

விளக்கம்: தமிழ்நாட்டில் ஜனவரி 26, மார்ச் 22, மே 1, ஆகஸ்ட் 15, அக்டோபர் 2 மற்றும் நவம்பர் 1 ஆகிய 6 முக்கிய நாட்களில் கிராம சபைக் கூட்டங்கள் நடத்தப்படுகின்றன.

13. உள்ளாட்சித் தேர்தல்களைச் சீரான முறையில் நடத்தும் பொறுப்பு யாருடையது? 

அ) இந்திய தேர்தல் ஆணையம்
ஆ) மாநில தேர்தல் ஆணையம்
இ) மாவட்ட ஆட்சியர்
ஈ) மாநில உள்துறை

விடை: ஆ) மாநில தேர்தல் ஆணையம்

விளக்கம்: அரசியலமைப்பு உறுப்பு 243K-வின் கீழ் அமைக்கப்படும் 'மாநிலத் தேர்தல் ஆணையம்' (State Election Commission) உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான தேர்தல்களை நடத்துகிறது.

14. இந்திய அரசியலமைப்பில் கிராம பஞ்சாயத்துகளை அமைக்க அரசுக்கு அறிவுறுத்தும் அரசு நெறிமுறைப்படுத்தும் கோட்பாடு (DPSP) பிரிவு எது? 

அ) பிரிவு 39
ஆ) பிரிவு 40
இ) பிரிவு 44
ஈ) பிரிவு 48

விடை: ஆ) பிரிவு 40

விளக்கம்: அரசியலமைப்பின் பகுதி IV-இல் உள்ள பிரிவு 40 (Article 40), "அரசு கிராம பஞ்சாயத்துகளை அமைத்து அவை தன்னாட்சி அலகுகளாக இயங்கத் தேவையான அதிகாரங்களை வழங்க வேண்டும்" எனக் கூறுகிறது.

15. 'பேரூராட்சி' (Town Panchayat) என்ற உள்ளாட்சி அமைப்பை இந்தியாவில் முதன்முதலில் அறிமுகப்படுத்திய மாநிலம் எது? 

அ) கேரளா
ஆ) ராஜஸ்தான்
இ) தமிழ்நாடு
ஈ) மகாராஷ்டிரா

விடை: இ) தமிழ்நாடு

விளக்கம்: கிராமத்திற்கும் நகரத்திற்கும் இடைப்பட்ட நிலையில் சுமார் 10,000 மக்கள் தொகை கொண்ட பகுதிகளை நிர்வகிக்க 'பேரூராட்சி' என்ற அமைப்பை இந்தியாவிலேயே முதன்முதலில் அறிமுகப்படுத்தியது தமிழ்நாடு ஆகும்.

6. ❓ அடிக்கடி கேட்கப்படும் கேள்விகள் (FAQs)

1: கிராம சபை என்றால் என்ன? அதன் உறுப்பினர்கள் யார்?

பதில்: கிராம சபை என்பது கிராம ஊராட்சியின் நிரந்தர அமைப்பாகும் (Permanent Body). ஒரு கிராம ஊராட்சியின் வாக்காளர் (Voter List) பெயர் இடம்பெற்றுள்ள, 18 வயது நிரம்பிய அனைத்து மக்களும் கிராம சபையின் உறுப்பினர்கள் ஆவர்.

2: 73-வது சட்டத்திருத்தத்தின் கீழ் கட்டாயமாக்கப்பட்ட மூன்றடுக்கு பஞ்சாயத்து அமைப்புகள் யாவை?

பதில்:

  1. கிராம நிலை – கிராம ஊராட்சி (Gram Panchayat)
  2. இடைநிலை / வட்டார நிலை – ஊராட்சி ஒன்றியம் / பஞ்சாயத்து சமிதி (Panchayat Union)
  3. மாவட்ட நிலை – மாவட்ட ஊராட்சி / ஜில்லா பரிஷத் (District Panchayat)

3: இரண்டடுக்கு பஞ்சாயத்து முறையைப் பரிந்துரைத்த குழு எது? அதன் முக்கிய பரிந்துரை என்ன?

பதில்: அசோக் மேத்தா குழு (1977–1978) இரண்டடுக்கு முறையை (மாவட்ட பஞ்சாயத்து மற்றும் மண்டல பஞ்சாயத்து) பரிந்துரைத்தது. மேலும் அரசியல் கட்சிகள் அனைத்து நிலை உள்ளாட்சித் தேர்தல்களிலும் அதிகாரப்பூர்வமாகப் பங்கேற்கலாம் என்றும் இக்குழு கூறியது.

4: தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்துகள் சட்டம் எந்த ஆண்டு இயற்றப்பட்டது?

பதில்: 73-வது அரசியலமைப்புச் சட்டத்திருத்தத்தின் விதிகளுக்கு இணங்க, தமிழ்நாட்டில் ஏற்கனவே அமலில் இருந்த 1958-ஆம் ஆண்டைய சட்டத்திற்குப் பதிலாக 1994-ஆம் ஆண்டு 'தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்துகள் சட்டம்' புதிதாக இயற்றப்பட்டது.

5: மாநில நிதி ஆணையத்தின் (State Finance Commission) முக்கியப் பணி யாது?

பதில்: அரசியலமைப்பு உறுப்பு 243I-இன் படி அமைக்கப்படும் மாநில நிதி ஆணையம், மாநில அரசின் வரி வருவாயில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான பங்கைப் பகிர்ந்தளிப்பது குறித்தும், உள்ளாட்சிகளின் நிதி ஆதாரங்களை மேம்படுத்துவது குறித்தும் ஆளுநருக்குப் பரிந்துரைக்கிறது.

6: மாவட்ட திட்டக்குழு (District Planning Committee) எந்த அரசியலமைப்பு விதியின் கீழ் அமைக்கப்படுகிறது?

பதில்: அரசியலமைப்பு உறுப்பு 243ZD-யின் கீழ் மாவட்ட திட்டக்குழு அமைக்கப்படுகிறது. இக்குழு ஊரக மற்றும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் வளர்ச்சித் திட்டங்களை ஒருங்கிணைத்து மாவட்டத்திற்கான ஒட்டுமொத்த வளர்ச்சித் திட்ட வரைவைத் தயாரிக்கிறது.

7: கிராம ஊராட்சியின் ஆய்வாளராகச் (Inspector of Village Panchayats) செயல்படுபவர் யார்?

பதில்: மாவட்ட ஆட்சியர் (District Collector) கிராம ஊராட்சியின் ஆய்வாளராகச் செயல்படுகிறார்.

8: ஊராட்சி ஒன்றியத்தின் (Panchayat Union) முதன்மை நிர்வாக அதிகாரி யார்?

பதில்: வட்டார வளர்ச்சி அலுவலர் (Block Development Officer - BDO) ஊராட்சி ஒன்றியத்தின் முதன்மை நிர்வாக அதிகாரியாவார்.

9: பேரூராட்சி (Town Panchayat) அமைப்பதற்கான மக்கள் தொகை வரம்பு என்ன? இதன் நிர்வாகி யார்?

பதில்: சுமார் 10,000 மக்கள் தொகை கொண்ட பகுதிகள் (5,000-க்கு மேலும் 15,000-க்கு மிகாமலும்) பேரூராட்சியாக அமைக்கப்படுகின்றன. இதன் நிர்வாக அதிகாரியாக 'செயல் அலுவலர்' (Executive Officer - EO) நியமிக்கப்படுகிறார்.

10: சோழர் கால 'குடவோலை முறை' பற்றி விவரிக்கும் கல்வெட்டு எது?

பதில்: காஞ்சிபுரம் மாவட்டத்தில் உள்ள உத்திரமேரூர் கல்வெட்டுகள் சோழர் காலத்தில் கிராம சபை உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கப் பயன்படுத்தப்பட்ட ரகசிய தேர்தல் முறையான 'குடவோலை முறை' பற்றி விரிவாகக் கூறுகின்றன.

11: பஞ்சாயத்து அமைப்புகளின் பதவிக்காலம் எவ்வளவு? இடைக்காலக் கலைப்பு ஏற்பட்டால் என்ன நடைமுறை?

பதில்: பஞ்சாயத்து அமைப்புகளின் பதவிக்காலம் 5 ஆண்டுகள் ஆகும். பதவிக்காலம் முடிவடையும் முன்பே பஞ்சாயத்து கலைக்கப்பட்டால், 6 மாதங்களுக்குள் கட்டாயமாகத் தேர்தல் நடத்தப்பட வேண்டும்.

12: 73-வது சட்டத்திருத்தத்தின்படி பஞ்சாயத்து அமைப்புகள் அமைப்பதிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்பட்ட மாநிலங்கள் எவை?

பதில்: அரசியலமைப்பு உறுப்பு 243M-இன் படி நாகலாந்து, மேகாலயா, மிசோரம் ஆகிய மாநிலங்களுக்கும், சில பழங்குடியின மற்றும் மலைப்பகுதிகளுக்கும் இச்சட்டத்திலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்பட்டுள்ளது.

7. ⚡ கடைசி நேரத் திருப்புதல் (20 One-Liner Quick Facts)

  1. 'பஞ்சாயத்து ராஜ்' என்ற சொற்பதத்தை உருவாக்கியவர் – மகாத்மா காந்தியடிகள்.
  2. ஊரக வளர்ச்சியின் முதல் படிநிலையாக 1952-இல் தொடங்கப்பட்ட திட்டம் – சமூக மேம்பாட்டுத் திட்டம் (CDP).
  3. 1953-இல் அறிவியல் நுட்பங்களை விவசாயத்தில் புகுத்த தொடங்கப்பட்ட பணி – தேசிய விரிவாக்கப் பணி (NES).
  4. 20 லட்சத்திற்கும் குறைவான மக்கள்தொகை கொண்ட மாநிலங்களில் இடைநிலை (வட்டார) பஞ்சாயத்து அமைப்பது கட்டாயமில்லை.
  5. பஞ்சாயத்துத் தேர்தலில் போட்டியிடத் தேவையான குறைந்தபட்ச வயது – 21 ஆண்டுகள்.
  6. பஞ்சாயத்து அமைப்புகளின் கணக்குகளைத் தணிக்கை செய்ய வழிவகை செய்யும் அரசியலமைப்பு விதி – Article 243J.
  7. மாநிலத் தேர்தல் ஆணையத்தின் அமைப்பு மற்றும் அதிகாரங்களைக் கூறும் விதி – Article 243K.
  8. நீதிமன்றங்கள் பஞ்சாயத்துத் தேர்தல் விவகாரங்களில் தலையிடத் தடை விதிக்கும் விதி – Article 243O.
  9. நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளைப் பற்றி விவரிக்கும் அரசியலமைப்பு சட்டத்திருத்தம் – 74-வது சட்டத்திருத்தம் 1992 (பகுதி IXA & 12-வது அட்டவணை - 18 பணிகள்).
  10. இந்தியாவிலேயே மிகப்பழமையான நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்பு – சென்னை மாநகராட்சி (1688).
  11. தமிழ்நாட்டில் உள்ளாட்சித் தேர்தலை நடத்தும் மாநிலத் தேர்தல் ஆணைய தலைமையகம் அமைந்துள்ள இடம் – கோயம்பேடு, சென்னை.
  12. தமிழ்நாட்டில் உள்ள கிராம ஊராட்சிகளின் எண்ணிக்கை – 12,620.
  13. தமிழ்நாட்டில் உள்ள ஊராட்சி ஒன்றியங்களின் எண்ணிக்கை – 388.
  14. தமிழ்நாட்டில் நீலகிரி மற்றும் பெரம்பலூர் மாவட்டங்களில் மிகக் குறைவாக தலா 4 ஊராட்சி ஒன்றியங்கள் மட்டுமே உள்ளன.
  15. ஈரோடு நகராட்சியின் பெருந்தலைவராக 1917 முதல் பல ஆண்டுகள் சிறப்பாகப் பணியாற்றியவர் – தந்தை பெரியார்.
  16. 1989-இல் பஞ்சாயத்து ராஜ்க்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து வழங்க ராஜீவ் காந்தி அரசால் கொண்டுவரப்பட்ட மசோதாக்கள் – 64 மற்றும் 65-வது சட்டத்திருத்த மசோதாக்கள்.
  17. தமிழ்நாட்டில் உள்ளாட்சிகள் தினம் கொண்டாடப்படும் நாள் – நவம்பர் 1.
  18. ஐக்கிய நாடுகள் சபை (UN) உலக மக்களாட்சி தினமாக அறிவித்துள்ள நாள் – செப்டம்பர் 15 (2007 முதல்).
  19. கிராம ஊராட்சியில் ஊராட்சி மன்றத் தலைவர் மற்றும் வார்டு உறுப்பினர்கள் நேரடித் தேர்தல் மூலம் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றனர்.
  20. கிராம ஊராட்சியின் வரவு-செலவு கணக்குகளைத் தணிக்கை செய்யும் அதிகாரம் கொண்ட அமைப்பு – கிராம சபை.

8. முடிவுரை

    பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பை உருவாக்குவதற்காக அமைக்கப்பட்ட பல்வேறு குழுக்களையும், அவை அமைக்கப்பட்ட ஆண்டுகளையும் ஒரு காலக்கோடு (Timeline) போல வரைந்து படியுங்கள், எளிதில் மறக்காது! உங்களின் ஒவ்வொரு சிறு உழைப்பும் அரசுப் பணி என்ற பெரிய இலக்கை நோக்கி உங்களை நகர்த்துகிறது. நம்பிக்கையோடு முன்னேறுங்கள்!

கேள்வி நேரம்: 'தேசிய பஞ்சாயத்து ராஜ் தினம்' (National Panchayati Raj Day) ஒவ்வொரு ஆண்டும் எந்த நாளில் கொண்டாடப்படுகிறது? விடையைக் கமெண்டில் சொல்லுங்கள். அடுத்த பதிவில் சந்திப்போம்!

Tamilselvan

இடுகையிட்டது Tamilselvan